①高可达低公平区：对于老城区内条件较差的住区，在更新改造时，严格按照《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》(2006版)进行建设，适当增加基层公共设施用地开发建设；对于其他已建成区，合理引导主城区人口向外围迁移，减少主城区人口密度过大的压力，同时提高主城区外围的建设配套标准，使主城区协调、均衡发展。

②高可达中公平区：由于该区域公平性和可达性的综合情况最好，可以保持现状。

③高可达高公平区所占比重极小，位于主城区外围和边缘区。该区域内部及周边基层公共设施用地布点密集而均匀，且人口密度相对适宜，因此整个区域实现基层公共设施全部覆盖居住用地，且人均基层公共设施用地占有量较高。考虑到区域未来人口密度会大幅增长，该区的基层公共设施用地规模和布点可保持现状。

文章详见《规划师》2015年2期《南京主城区基层公共设施用地布局优化策略》