原创： 本刊记者：李木子

      2018年5月11日，由江西师范大学城市建设学院和《规划师》杂志社联合主办，九江市城市规划市政设计院、南昌市城市规划设计研究总院和江西省城乡规划设计研究院联合协办的“特色小 ( 城 ) 镇规划与建设发展探索暨《规划师》·南昌论坛(2018)”在江西师范大学成功举办。来自全国各地的 88 家规划设计单位和高校共计300余名代表参加了会议。

      论坛开幕式由江西师范大学城市建设学院院长闵忠荣主持，江西师范大学党委委员、纪委书记贾俊芳和《规划师》杂志社常务副社长徐兵出席会议并致辞。出席会议的嘉宾有住房和城乡建设部村镇司原司长、中国城镇化促进会副主席、《规划师》杂志顾问编委李兵弟，中国城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟，华侨大学副校长、教授、《规划师》杂志编委刘塨，北京五合国际工程设计顾问有限公司总裁赵云伟，深圳市华阳国际工程设计股份有限公司副总裁、总规划师、《规划师》杂志编委温春阳，浙江省城乡规划设计研究院副院长杨晓光，江西师范大学城市建设学院副院长林辉，江西省城乡规划设计研究总院党委书记刘天华，南昌市城市规划设计研究总院副院长梁燕、九江市城市规划市政设计院院长吴健和《规划师》杂志社副社长熊元鑫。

      此次会议以“特色小(城)镇规划与建设发展探索”为主题，包括主论坛和分论坛两个部分。

主论坛

      主论坛由刘塨教授主持，李兵弟副主席、沈迟副主任、赵云伟总裁、温春阳副总裁、杨晓光副院长和闵忠荣院长分别作了发言。现将他们的发言简要整理如下：

李兵弟 · 乡村振兴战略与生态宜居村庄建设

      乡村振兴战略是补齐农业农村发展短板这个问题的导向，是实现“两个百年”梦想的战略部署安排，是习近平“三农”工作的新理念、新思想、新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。特色小镇、特色小城镇、田园综合体和生态宜居村庄是当前新型城镇化发展进程中各级政府的重点推动领域，都在一定程度上存在发展短板，也是地方发展矛盾的焦点。
      为更好地推进乡村振兴战略，建设生态宜居村庄，首先应全面贯彻实施坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进的原则；其次，应从五个方面着手，即确立乡村振兴战略长期发展目标，以生态宜居村庄建设为主推进全域整治，全面提高村庄规划驻村驻点的实施能力，创新乡村地区发展制度，以系统的乡建思想整体推进乡村振兴；再次，需重点完成六项农村人居环境改善任务，即推进农村生活垃圾治理，开展厕所粪污治理，梯次推进农村生活污水治理，提升村容村貌，加强村庄规划管理，完善建设和管护机制；最后，我国乡村振兴建设应掌握 “七句诀”，即一体“化”城乡 ( 城乡功能互补、城乡空间融合、城乡用地混合、城乡服务共享和城乡社会共治)， 二“农”为主(农民主体、村支二委主体)， 三“建”齐发 (村庄建设、农业建设和党群建设)，四“本”为要(本地材料、本地工艺、本地工匠和本地习俗)，五“全”共识 (全领域、全过程、全职能、全部门和全体人 )，六“事”同举 ( 规划、设计、建设、管理、运营和维护)，七“素”统规 (山、水、林、田、路、村、房)。

沈迟 · 特色小镇发展路径与关键

      特色小镇规划是典型的目标导向型规划，是不同空间载体在“特色小镇”目标引领下的规划实施路径探索。特色小镇通过产业重构 ( 产业特色化转型升级 )、功能植入 ( 单一功能变为复合功能 )、空间重塑 ( 梳理空间格局 ) 和环境修复 ( 提升风貌特色 ) 引领产业园区转型升级。特色小镇建设创新需从四个方面着手：①构建新思路、新机制。制度供给不能“老而僵”，应力求“活而新”，不能沿用老思路老办法，必须在探索中实践，在创新中完善。②形成新的运营机制，实行“企业主体”。特色小镇的成败不在于政府是否给“帽子”、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热度。特色小镇建设应坚持以企业为主体、市场化运作，摒弃“先拿牌子，政府投资、招商引资”的传统做法。③形成新的制度供给，以创建制代替审批制。特色小镇创建不应再采用审批制，而应采用“宽进严定”的创建式；转变政策扶持方式，从“事先给与”转变为“事后结算”。特色小镇只有在年度考核合格或验收命名后才能获得土地和财政方面的支持。④打造新的发展平台，打破原有行政架构。特色小镇不是政府再办一个有行政级别的开发区、产业园区，而是