煤矿开采范围，降低煤炭开采对淮南城市安全的威胁，并通过制定控制线内管控规定和要求，避免城市空间向沉陷区内拓展，引导沉陷区内建设用地逐步调整，推动采煤沉陷区的改造与利用。

(5)提出搭建“1+N”的“多规合一”公共信息平台 ( 图 6)，构建信息平台联动机制，有机整合国土、规划、发改委和环保等各部门信息资源，促进信息的共享互通，动态维护“多规合一”成果，为“多规合一”沟通和协调提供信息技术支撑。

(6)改革审批流程，提高行政审批效率 ( 图 7)。规划以“多规合一”公共信息平台作为支撑，提出审批改革的步骤、流程和路径。

(7)通过建立良好协调机制，保障市区联动、部门协调，形成“一张图”；通过出台“多规”成果的管控及运行相关管理文件，形成了一整套“多规”管理机制，为规划实施提供保障。

(1)大多“多规合一”的重点往往放在本地区的用地协调上面，同时也缺乏上层次规划的指导，导致“多规合一”沦为当地政府博取利益的工具。根据《安徽省市县空间规划编制标准》，空间规划首先要编制省级空间规划，各地方政府要落实省级空间规划要求。

(2)“多规合一”编制重点在于协调差异图斑，空间规划则融入了综合的管控思想，强化了城市发展的空间战略研究，同时考虑市级政府和区级政府事权划分，将规划分为市 ( 县 ) 域、市 ( 县 )区两个层面，根据各自不同的管控特点、要点予以区别管控。

(3)“多规合一”编制时土地用途管制只明确是否为城镇建设用地，不涉及土地具体使用性质，但空间规划建议有条件地区可以按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011) 明确各类建设用地，这样才能更科学合理地布局用地。

(4)“多规合一”不具有法定意义，所编成果的效益要依赖于其他法定规划来落实，而空间规划已在国家、省层面得到认可，是顶层设计的结果，并出台相关规范文件，其效益更有保障。

    为贯彻落实安徽省全面推进空间规划体制改革的决策部署，结合淮南市自身发展背景，探索一条可借鉴的破解城市发展和规划管理难题的路径，协调国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关规划的差异，建立统一的空间规划体系，优化空间资源配置，加强城乡空间管控，提高行政效能，提升社会治理能力，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，特编制《淮南市空间规划(2015—2030年)》。

    本次规划在“多规合一”成果的基础上，以空间治理和空间结构优化为主要内容，加强用途管制，实现底图叠合、指标统合和政策整合，促进市 / 县在空间利用和管控上的统一，实现保护生态坏境、节约集约利用土地、优化空间布局、提高空间管控和治理能力的目标。

    本次规划范围为淮南市域与市区两个层面，其中市区包括潘集区、田家庵区、大通区、谢家集区和八公山区，面积共计1492km2 。规划在市域和市区两个层面分别进行空间结构布局、人口规模与用地规模、土地利用与控制线划定方面的安排，并进一步制定规划实施引导方案，保证“多规合一”在空间规划中的落实。

    空间规划为城市发展服务，既是限定城市发展和扩张的刚性框架，又是指导城市发展方向和定位的“方针”。因此，本次规划在开展之初要明确城市发展定位与空间发展战略，后续的规划与设计工作均围绕该定位与战略开展。结合《淮南市“多规合一”规划(2015—2030年)》，本次规划提出建设淮南市“国家重要能源基地，国家级可持续发展及创新发展示范城市，合肥都市圈重要城市，宜居、宜游、宜业的山水园林城市”的发展目标。

    本次规划范围较大，涉及多方面建设用地、非建设用地以及