(2) 旅游资源独具魅力，具备差异化发展基础。广西壮族自治区是旅游大省，旅游资源极其丰富，旅游竞争同质化现象明显。从目前旅游发展情况看，广西壮族自治区拥有的AAAAA 级景区和AAAA 级景区涵盖多种旅游产品类型，其中山水生态游、文化休闲游是主体。AAAAA级景区—桂林漓江景区、桂林乐满地休闲世界、桂林独秀峰—王城、南宁青秀山风景旅游区均偏重山水生态游，文化休闲旅游目前无精品产品。黄姚古镇作为国家级历史文化名镇，其资源的独特性将助力其旅游产业差异化发展，独具竞争力。

(3) 经济发展滞后，急需转型提质。近年来，黄姚古镇的三次产业结构虽然不断调整优化，但是其经济条件仍处于中等偏下水平，旅游特色不突出，各项建设滞后，急需转型升级，以旅游业带动古镇各项发展。黄姚古镇旅游文化产业区的开发建设，将为地区经济做出巨大贡献，进一步提升产业区的经济水平。

（二）旅游业供给侧结构性改革背景下转型提质的要求

(1) 转变古镇发展理念。旅游业供给侧结构性改革要求黄姚古镇建设旅游小镇必须转变过去只注重旅游、不注重产业的发展理念，树立科学的旅游产业发展观，避免重复性、低质化建设，因地制宜地进行产业定位，要以旅游业带动古镇的产业发展，以古镇的产业发展推动旅游业的进一步转型升级，形成良性发展态势，推动旅游小镇可持续、智慧化发展。

(2) 科学整合旅游资源。目前，黄姚古镇的开发还处于初期阶段，开发层次还比较低，资源丰富、主题特色却不突出，缺乏核心竞争力。旅游业供给侧结构性改革要求黄姚古镇建设旅游小镇必须科学整合旅游资源，制定全面、细致的产业规划，突出重点产业，完善产业链条，形成产业集群，在产业选择上与周边贺州市、桂林市、梧州市、贵港市形成差异互补的态势，避免同质化竞争，努力打造黄姚旅游文化产业区的独特旅游形象。

(3) 合理进行旅游规划。旅游小镇的发展需要多个功能系统的支待，其各个空间发展规划、布局规划因分属不同的体系受到不同管理部门的影响，如果操作不当，难以取得规划协同效应，从而影响旅游小镇的发展。旅游业供给侧结构性改革要求黄姚古镇建设旅游小镇必须将旅游规划与小镇总体规划、交通规划、基础设施规划等规划结合起来，综合考虑全民休闲旅游时代、参与性和体验性旅游项目以及珠三角、粤港澳地区高端消费人群的旅游需求，合理进行旅游规划，以建成全面满足古镇居民和游客各项需求的旅游小镇。

(4) 提升产业生存环境。旅游小镇旅游产业发展过程中还存在着行业准则不完善、功能配套不到位、融资渠道缺乏多样性、旅游产业发展与当地居民利益冲突等诸多问题，产业生存环境依然面临着诸多考验。旅游业供给侧结构性改革要求黄姚古镇建设旅游小镇必须提升产业生存环境，包括保护好生态环境、协调好旅游产业发展与居民的利益、完善功能配套及旅游保障系统、引进创新要素等。

二 黄姚旅游小镇的规划理念及策略

（一）规划理念

    上位规划对黄姚古镇的规划定位为“以旅游和农产品加工为主导，突出历史文化保护与传承，极具地方特色的国家级历史文化名镇”。在此定位下，规划结合黄姚古镇的发展基础条件和转型提质要求，从发展战略、产业规划、空间规划和重大项目四个方面塑立了“战略立纲、产业为本、空间塑形、项目点睛”的旅游小镇智慧发展规划理念。通过统筹兼顾各方利益、各项规划建设及城乡发展等的战略规划，框定黄姚旅游小镇全域旅游的智慧发展方向；通过系统整合各类旅游资源、完善产业链条及打造重点项目等的产业发展规划，以旅游业发展为根本，走黄姚旅游小镇错位发展的智慧发展路径；通过协调旅游规划、土地利用规划、区域基础配套设施规划及交通设施规划等的园区空间规划，走黄姚旅游小镇宜居宜游的智慧建设路径；通过对重点旅游项目和建设区的精心打造，突出品牌，形成彰显黄姚旅游小镇个性的品牌效应。在此理念下，规划力图将黄姚古镇建设成为彰显个性、错位发展、宜居宜游、主客共享的旅游文化产业区。

（二） 规划策略

1.战略立纲：统筹兼顾，树立全域旅游战略

    旅游小镇的战略规划是对旅游文化产业区发展所做的全局性、长远性和纲领性的谋划。黄姚旅游小镇战略规划侧重于对产业区社会、经济发展的研究和论证，统筹兼顾长远效益和整体效益、个人利益和社会利益，以产业区经济社会的整体发展策略、产业区空间发展模式及交通等基础设施布局方案为重点，在产业园区的战略定位、产业发展方向、产业区规模、战略措施或重大行动计划等方面体现了全